在浙江嘉興平湖市與上海市金山區交界，有一座正在建設的張江長三角科技城。作為全國首個跨省（市）合作的科技園區，是嘉興接軌上海的典型代表。科技城平湖園區所在的新埭鎮，企業不僅早就可以使用上海021電話區號，而且還在去年開通瞭一班連接上海高鐵金山北站的K319公交專線，居民往返於滬嘉兩地，更為便捷。電動病床
3月29日，浙江省政府同意嘉興市設立“浙江省全面接軌上海示范區”。5月26日，浙江省發改委又印發《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區實施方案》，在軌道交通接軌、園區建設等八大重點事項以及科技成果轉化機制、特色小鎮創建、人才引進培養機制等十五項創新改革項目支持嘉興全面接軌上海。
嘉興：打造“五地”，做浙江接軌上海“橋頭堡”
3月29日，浙江省批復嘉興市設立“浙江省全面接軌上海示范區”。嘉興市將通過打造上海創新政策率先接軌地、上海高端產業協同發展地、上海科創資源重點輻射地、浙滬一體化交通體系樞紐地、浙滬公共服務融合共享地，為浙江省全面接軌上海提供示范。
嘉興位於上海、江蘇、浙江三省市交界處，東北距上海市90公裡，西南距杭州市90公裡，北距蘇州70公裡，處於最具有經濟活力的長三角15個城市的中心位置。嘉興現轄南湖區、秀洲區兩個市轄區，海寧、平湖、桐鄉三個縣級市和嘉善、海鹽兩縣。嘉善縣與上海松江區和蘇州吳江區接壤；平湖市與上海金山區和松江區接壤，與上海地理聯系十分緊密。
“嘉興接軌上海”這一概念從上世紀90年代便開始提及。1996年，由嘉興市政府投資2.2億元在上海浦東陸傢嘴興建的嘉電動床哪裡買興大廈竣工落成，這是全國地級市在浦東投資建成的第一幢大廈。
2004年，嘉興接軌上海開始加速。習近平總書記在浙江工作期間，高度重視接軌上海工作，到嘉興調研時強調，“嘉興作為浙江省接軌上海的‘橋頭堡’、承接上海輻射的‘門戶’，要在全省‘接軌大上海、融入長三角’中發揮更大作用。”
浙江省委書記車俊在嘉興調研時指出，嘉興要深入實施“與滬杭同城”戰略，打造成為全面接軌上海的示范區，把全面接軌上海這篇文章做深做透，努力實現理念、產業、基礎設施、政策“四個接軌”。
近年來，隨著兩地政府、民間交往的進一步緊密，嘉興與上海密切接軌的態勢初步形成。目前，嘉興市已經與上海4個區締結瞭友好關系；“十二五”以來引進上海產業項目共863個，項目到位資金180億元，引進同濟大學浙江學院、上海交大南洋職業技術學校等高校；與上海實施醫療合作項目超過50個……
2016年10月，嘉興市政府向浙江省政府上報《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區實施方案》，請浙江省政府同意嘉興市設立浙江省全面接軌上海示范區。2017年3月29日，浙江省做出批復。
隨後，5月26日，浙江省發改委印發《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區實施方案》。方案明確，省級有關部門要積極支持嘉興市軌道交通與上海軌道網對接、滬乍杭鐵路建設、嘉興軍民合用機場建設、共享醫療保障卡、平湖與上海共建張江長三角科技城、上海自貿區嘉善協作區建設、浙滬毗鄰地區一體化發展示范區建設、上海漕河涇新興技術開發區海寧分區建設等八大重點事項，以及創立G60滬嘉杭科技創新走廊建設區域協同創新機制、創新省際產業平臺合作共建機制等十五個創新改革項目。
交通：開展軌道交通對接上海方案研究
接軌上海，交通連接是基礎。
嘉興地處滬杭高鐵、滬杭高速必經之路，與上海的交通接軌已具一定基礎。如今，嘉興每天有100多班火車到上海，嘉興南站每20分鐘就有3班車開往上海，去年10月20日，平湖市新埭鎮至金山北高鐵公交專線K319正式開通，20分鐘即可抵達上海金山北高鐵站。
去年12月起，兩地交通卡實現互聯互通，嘉興市民隻要刷市民卡或新版公交卡就零重力電動床可以在上海乘坐地鐵、公交；上海的紫色交通卡也可以在嘉興乘公交車。
據瞭解，下一步，嘉興接軌上海在交通方面的動作將重點聚焦市域軌道交通對接。
2016年4月，《嘉興市軌道交通線網規劃》經嘉興市政府批準，規劃方案由5條線組成，總長度約300公裡。目前，嘉興市正委托中鐵第四勘察設計院集團有限公司編制《嘉興市鐵路樞紐總圖規劃》並開展市域軌道交通對接上海方案研究。
除軌道交通接軌外，嘉興在交通方面接軌上海的動作還包括，加快推進嘉興軍民合用機場、滬乍杭鐵路、杭州灣跨海大橋北接線二期、320國道改線、杭平申線和湖嘉申線二期航道改造工程、張江平湖科技城張江大道快速路及連接線工程等重大項目。
“張江長三角科技城”中的省際產業平臺合作新機制
接軌上海，離不開產業落地。
2016年，去年，嘉興市引進來自上海的內資項目220個，總投資183.9億元居家照護電動床；外資項目117個，實際利用外資14.18億美元；來自上海投資的浙商項目82個，總投資105億元。
產業落地又離不開平臺吸引，目前嘉興市19個省級以上開發區（園區）中已有15傢與上海開放創新平臺簽訂合作協議，並不斷探索創新合作模式。
位於“背靠上海、面朝大海”的平湖市臨滬產業園內的張江長三角科技城就是接軌上海的好例子。科技城由上海張江高新區管委會與2016年2月批復設立，總規劃面積87.1平方公裡，包括張江平湖園區和張江楓涇園區，其中平湖園區45.3平方公裡。
據介紹，張江長三角科技城是全國首個跨省(市)合作的科技園區。目前，平湖園區總體規劃已獲平湖市政府同意，園區一期控規編制完成，一期啟動區1.66平方公裡土地征收基本完成，二期也已完成農房征收簽約96%。臨滬產業園黨工委委員、管委會副主任肖傑表示，園區的主幹道路——張江大道（酒城大道）快速路及連接線工程計劃在年底前竣工。
澎湃新聞記者見到張江大道兩側很多工地均已開工，原來已有包括嘉瑞倉儲、浙江研和新材料股份有限公司二期工程等多個項目入駐。
據瞭解，張江長三角科技城平湖園區將重點發展高端智能先進制造業、現代服務業、新材料、新生物科技及電子信息技術五大產業，要力爭在2020年底前，創建“上海總部平湖基地”、“上海出口平湖生產”、“上海研發平湖產業化” 的省際產業平臺合作共建機制：與設在上海的國際企業總部合作，企業生產環節落戶平湖；圍繞上海國際貿易中心的建設，在機械、電子等更高產業層次上推進承接上海制造業功能疏解；推進承接上海張江研發、孵化項目。
浙江研和新材料股份有限公司是平湖臨滬產業園內第一個向政府正式提出要安裝上海“021”電話區號的企業。公司前身叫上海研和門窗系統有限公司，於2014年從上海金山遷至平湖。“朋友介紹我來瞭解一下緊鄰上海的嘉興平湖市，沒想到雙方一拍即合。”公司董事長、總經理陳國東對澎湃新聞表示，“遷過來後為瞭不影響生意，延用瞭3個上海的座機號。經當地政府與電信局協調，電信局又與上海協調，拉瞭一條電話線過來，不用換號對經營、銷售幫助很大。”
陳國東透露，平湖臨滬產業園在招商引資方面給予瞭很大幫助，包括土地指標、公司註冊，都是在相關工作人員全程跟蹤指導下完成的，縮短瞭中間等待時間。目前，公司的二期工程已在張江長高雄電動床三角科技城平湖園區內動工興建，建設完成後年產能達到50萬平方米高端門窗、2000萬米新型實木門窗型材。
據瞭解，目前在平湖臨滬產業園，使用上海電話號碼的企業已有六七傢，這項業務不僅局限在平湖，同樣和上海交界的嘉善縣，有部分企業也在使用。中國電信嘉興分公司相關負責人表示，預計今年6、7月份這項試點業務就將在嘉興全市推廣商用運行，助力嘉興接軌上海工作。
據澎湃新聞瞭解，下一步，嘉興將借鑒上海自貿試驗區經驗，爭取在張江長三角科技城平湖園區內設立保稅倉庫。
產業平臺合作對接方面，嘉興還提出依托嘉善歸谷智造小鎮、海鹽核電小鎮、秀洲智慧物流小鎮、南湖基金小鎮等特色小鎮建設，在上海微電子、船舶和港航設備、核電設備、汽車、生物醫藥等領域，有針對性地承接引進高新產業項目。
“嘉興人才改革試驗區”政策下的上海創業者
接軌上海，承接上海的非核心功能疏解，不是走“工業加工配套”的老路，嘉興認準瞭科技創新的路子。
科技創新的根本是人才，正建設具有全球影響力的科創中心的大上海，在科技人才上擁有天然優勢，嘉興想打造上海科創資源的重點輻射地，就要優化高端創新人才引進培養機制。
已在上海工作十年的丁昂今年3月在嘉興南湖區嘉興科技城裡成立瞭自己的企業。他對澎湃新聞表示，自己是2016年下半年萌生創業的打算，當時經朋友介紹來到嘉興科技城，發現這裡科研氛圍和政策條件都很不錯，無論是資金、土地還是子女教育，科技城都給予瞭很多幫助。“優惠政策之一就是經專傢評審之後獲得瞭100萬的扶持資金。目前公司正在申報‘創新嘉興·精英引領’計劃，如果成功，還會得到一筆創業資金。”他說。
丁昂的公司主要研發和生產工業X光射線無損檢測系統，簡單來說就是通過X光檢測手機、汽車零部件等工業產品是否存在故障的設備。
目前，丁昂每周一至周五在嘉興忙公司，周末回上海傢裡看小孩，“開車隻需要50分鐘，雖然在兩個城市，但很方便。”
丁昂是嘉興出臺《關於建設嘉興市人才改革試驗區的政策意見》後引進的上海人才之一。
2016年年底，嘉興出臺該政策，南湖區嘉興科技城被賦予人才改革試驗區的使命。政策內容包括創業資金扶持、創投基金引導、創業場地保障、引才育才獎勵、產學合作獎勵等。丁昂拿到的100萬就屬於“創新創業扶持”，嘉興科技城為此建立瞭電子信息、高端裝備制造、集成電路、新材料、生物技術等5個專傢評審組，分別由各自領域的“千人專傢”、優秀企業傢、資深投資人等專業人士組成，將對項目進行專業評審、打分。
今年一季度，嘉興科技城共引進內資產業項目24個，其中13個來自上海，其註冊資金占到瞭全部項目總註冊資金的73%，共有12個上海高端人才項目落戶科技城。2016年，嘉興共引進上海高層次人才280名，吸引215名上海高層次人才申報“創新嘉興·精英引領計劃”，入庫上海高層次人才及項目信息683條，新建院士專傢工作站13傢。
據瞭解，下一步嘉興將大力推進人才改革試驗區和上海人才嘉善創業園的規劃建設，完善才人引進激勵機制，積極落實個人所得稅各項優惠政策和子女就學政策，進一步優化人才創業創新環境。
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